Що означає термін «національний» для народу і для права: нарис про війну в Україні, культурні цінності, довірчу власність і не тільки

Чаус Юлія, Спасибо-Фатєєва Інна

Відомості про автора
ORCID ID https://orcid.org/0000-0002-9852-1706

Дата публікації: 03.12.2024

DOI: https://doi.org/10.69724/2786-8834-2024-3-3-223-243

Ключові слова: захист національних об’єктів, національні трасти, довірча власність, правовий режим майна національних акціонерних компаній в україні, інвестування в науко- ві та освітні установи

Завантажити PDF
3-й випуск. Обкладинка

Анотація

У статті досліджено правові аспекти збереження об’єктів, що мають національне значення, все те, що є необхідним для народу, нації не лише для її виживання й існування, а й для позиціонування себе як такої. Це й об’єкти економічної інфраструктури, і культурна спадщина, і технологічно значущі, а також інфраструктурні, освітні, наукові та інші об’єкти. Автори аналізують правові проблеми утримання і збереження майна, захисту прав на нього через повномасштабну війну, включно з питаннями націоналізації та управління майном у зонах воєнного конфлікту. Окреслюються проблеми збереження культурної спадщини України, які загострюються, незважаючи на наявність міжнародних правових норм, і які демонструє дійсність через брак бюджетних коштів та невизначеність правового режиму окремих об’єктів. Автори закликають до правового вирішення питань збереження та управління національними цінностями, зокрема через впровадження моделей, які забезпечують баланс між державними та приватними інтересами.

У праці досліджується британський досвід трастових механізмів і можливість їх застосування в українському праві, зокрема довірчу власність. Одним з аспектів, що перешкоджає цьому, є відсутність чіткого правового регулювання довірчої власності в Україні, попри її формальну наявність у законодавстві. Безпосередньо в Цивільному кодексі України існують дві суперечливі моделі довірчої власності та бракує механізмів, які б чітко визначали роль бенефіціарів. У той час як норми публічного права України широко оперують термінами, що першочергово мали б бути закріплені в нормах приватного права.

Розглянуто правовий статус національних акціонерних компаній і правовий режим їх майна, зокрема проблеми регулювання та суперечності між Цивільним і Господарським кодексами. Проаналізовано випадки створення державою юридичних осіб приватного права, що викликає питання щодо їх правового статусу та підстав вважати їх «національними». Особлива увага приділена правовим позиціям Верховного Суду, яким визначається, що майно національних акціонерних компаній залишається об’єктом державної власності, а власним майном компанія володіє на праві господарського відання. Аналізуються тенденції законо- давчого регулювання речових прав і зокрема прав юридичних осіб, створених державою, на їх майно, що слідує із законопроєктної діяльності в цьому напрямі. Зазначається на недоліки підходу, яким планується реформування речових прав на підставі узуфрукту без внесення відповідних змін до ЦК України. Наголошено на відсутності концептуального підходу у правовому регулюванні цих питань. Висловлюється думка, що компанії, які мають статус національних, повинні служити національним інтересам, і це має бути відображено в їхньо- му правовому статусі та режимі майна.

Також приділено увагу аналізу правового статусу й особливостей фінансування наукових та освітніх установ в Україні. Підкреслено критичну важливість цих закладів для розвитку суспільства та формування нового покоління науковців і фахівців. У статті також проаналізовано законодавчі акти, що регулюють правовий статус та використання майна наукових і освітніх установ, включно із суворим контролем держави за їхньою діяльністю. Особливу увагу приділено проблемі залучення інвестицій та можливим реформам, необхідним для розвитку цієї сфери. Наголошено на тому, що вирішення проблем потребує перегляду правового режиму майна та статусу цих закладів, зокрема для стимулювання фінансування через гранти та інші моделі підтримки.

Як цитувати

In accordance with DSTU 8302:2015:
Чаус Ю., Спасибо-Фатєєва І. Що означає термін «національний» для народу і для права: нарис про війну в Україні, культурні цінності, довірчу власність і не тільки. Цивілістична платформа. 2024. № 3. С. 223-243. https://doi.org/10.69724/2786-8834-2024-3-3-223-243

According to the international style of APA:
Spasybo-Fatyeyeva, I., Chaus, Y. (2024) What does the term “national” mean for the people and for law: an essay on the war in Ukraine, cultural values, trust property, and more. С. P. Journal, 3. https://doi.org/10.69724/2786-8834-2024-3-3-223-243 [in Ukrainian].

Посилання

  1. About the National Trust. National Trust: web-site. https://www.nationaltrust.org.uk/ features/about-the-national-trust.
  2. CHOICE – Cultural Heritage: Opportunity for Improving Civic Engagement: https:// cor.europa.eu/en/events/Pages/CHOICE.aspx.
  3. Council of Europe (2005, October 27) Framework Convention; Pro znachennia kulturnoi spadshchyny dlia suspilstva [On the Value of Cultural Heritage for Society] https://zakon.rada.gov.ua/go/994_719 [in Ukrainian].
  4. European Court of Human Rights (2006). Judgment. HINGITAG 53 and others v. Denmark (application no. 18584/04). https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001–72219. European Court of Human Rights (2018, October 9) Judgment. Sprava «Fond «Batkivska turbotа» proty Ukrainy» [Case «Batkivska Turbota Foundation» v. Ukraine] (Application No. 5876/15): https://zakon.rada.gov.ua/go/974_d03 [in Ukrainian]. European Court of Human Rights. (2009). Judgment. Kozacıoğlu v. Turkey (Complaint No. 2334/03). https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-91413.
  5. Gorverment of Ukraine (2000, September 27) Statut pryvatnoho aktsionernoho tovarystva «Natsionalna aktsionerna kompaniia «Nadra Ukrainy» [Statute of the Private Joint-Stock Company «National Joint-Stock Company «Nadra of Ukraine»] Resolution No. 1460 https://ips.ligazakon.net/document/KP001460?an=12&ed=2019_12_04 [in Ukrainian].
  6. Gorverment of Ukraine (2003, February 25) Deiaki pytannia diialnosti aktsionernoho tovarystva «Derzhavnyi Oshchadnyi Bank Ukrainy» [Certain Issues of the Activity of the Joint-Stock Company «State Savings Bank of Ukraine»] Resolution No. 261 https://zakon.rada.gov.ua/go/261–2003-%D0%BF (accessed: July 25, 2024) [in Ukrainian].
  7. Gorverment of Ukraine (2023, December 29) Pro utvorennia aktsionernoho tovarystva «Natsionalna atomna enerhoheneruiucha kompaniia «Enerhoatom» [On the Establishment of the Joint-Stock Company «National Nuclear Energy Generating Company «Energoatom»: Charter, Regulation]. Resolution No. 1420 https:// zakon.rada.gov.ua/go/1420–2023-%D0%BF (accessed: July 25, 2024) [in Ukrainian].
  8. Grand Chamber of the Supreme Court (2019, June 06.) Resolution No 755/12638/15. https://reyestr.court.gov.ua/Review/82308714 (accessed: July 25, 2024) [in Ukrainian].
  9. Grand Chamber of the Supreme Court (2024, April 3) Postanov u spravi No917/1212/21 shchodo maina NAK «Nadra Ukrainy» [Resolution of the concerning the property of NJSC «Nadra of Ukraine» case No. 917/1212/21]. https://reyestr.court.gov.ua/ Review/118465142 [in Ukrainian].
  10. Historic Buildings and Ancient Monuments Act 1953. Legislation.gov.uk: web-site. https://www.legislation.gov.uk/ukpga/Eliz2/1–2/49/contents.
  11. On Higher Education. Law of Ukraine No1556-VII (2014, July 1) https:// zakon.rada.gov.ua/go/1556–18 (accessed: July 25, 2024) [in Ukrainian].
  12. On Scientific and Scientific-Technical Activities Law of Ukraine No848-VIII (2015, November 26) https://zakon.rada.gov.ua/go/848-19 (accessed: July 25, 2024) [in Ukrainian].
  13. On Specifics of the Legal Regime for Activities of the National Academy of Sciences of Ukraine, Sectoral Academies of Sciences and the Status of Their Proper… Law of Ukraine. No 3065- III (2002, February 7). https://zakon.rada.gov.ua/go/3065-14 (accessed: July 25, 2024) [in Ukrainian].
  14. On State-Private Partnership, Law of Ukraine No2404-VI (2010, July 1) https:// zakon.rada.gov.ua/go/2404–17 (accessed: July 25, 2024) [in Ukrainian].
  15. Panova, S. I. (2019). Pamiatky arkhitektury yak obiekty tsyvilnykh prav: dys. kand. yur. nauk: 12.00.03 [Architectural Monuments as Objects of Civil Rights: PhD diss. in Law: 12.00.03]. Nats. un-t «Odeska yurydychna akademiia». Odesa, 201 s.
  16. Round table discussion (2024, June 24). «Spirni pytannia pravovoho rezhymu maina natsionalnykh aktsionernykh kompaniy» [«Contentious Issues of the Legal Regime of Property of National Joint-Stock Companies»] YouTube [Video]. https:// www.youtube.com/watch?v=4yG9VWHxUeI.
  17. Town and Country Planning Act, (1947). Legislation.gov.uk: web-site. https:// www.legislation.gov.uk/ukpga/1947/51/enacted.
  18. UN (1954, May 14) Convention for the Protection of Cultural Property in the Event of Armed Conflict: Convention; https://www.unesco.org/en/legal-affairs/ convention-protection-cultural-property-event-armed-conflict-regulations- execution-convention.
  19. UNESCO (1972, November 16) Convention Pro okhoronu vsesvitnoi kulturnoi i pryrodnoi spadshchyny [Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage] https://zakon.rada.gov.ua/go/995_089 [in Ukrainian].
  20. Verkhovna Rada of Ukraine (1992, April 10) Pro mainovi kompleksy i finansovi resursy hromadskykh orhanizatsii kolyshnoho Soiuzu RSR, rozташovanykh na terytorii Ukrainy [On the property complexes and financial resources of public organizations of the former USSR located in Ukraine] Resolution No2268-XII https:// zakon.rada.gov.ua/go/2268–12 [in Ukrainian].
  21. Verkhovna Rada of Ukraine (1994, February 4) Pro mayno zahal’nosoyuznykh hromadskykh orhanizatsii kolyshnoho Soyuzu RSR [On the property of all-union public organizations of the former USSR]: Resolution No3943-XII https:// zakon.rada.gov.ua/go/3943–12 [in Ukrainian].
  22. Zarakhovskyi, O. Ye. (2019). The current state of state registration of Ukrainian immovable cultural heritage objects. Kultura i mystetstvo v suchasnomu sviti (20). http://nbuv.gov.ua/UJRN/Kmss_2019_20_10 [in Ukrainian].